新華網(wǎng)北京10月22日電（記者盧俊宇）中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)18日在京開幕，習(xí)近平向大會(huì)作報(bào)告。報(bào)告提出，成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
成立這一領(lǐng)導(dǎo)小組出于何種考慮？又釋放了哪些重要信號(hào)？
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王軼認(rèn)為，中央成立全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。
王軼表示，首先這極大提高了全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的權(quán)威性和實(shí)效性，政治站位高，由黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面推進(jìn)法治戰(zhàn)略落地；其次，有利于全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略舉措的頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了中央對(duì)法治建設(shè)全方位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)了制度定力。
十九大報(bào)告中指出，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。“中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，有助于依法執(zhí)政與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，黨的意志與國(guó)家意志、人民利益更好實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，黨內(nèi)法規(guī)體系與國(guó)家法治體系協(xié)同發(fā)展，為建立統(tǒng)一權(quán)威高效的合憲性審查機(jī)構(gòu)奠定基礎(chǔ)?！蓖踺W說。
中國(guó)社科院法學(xué)研究所法治國(guó)情調(diào)研室主任呂艷濱認(rèn)為，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，表明黨中央更加重視法治中國(guó)建設(shè)?！笆糯髨?bào)告中提出的我國(guó)將要面對(duì)的新矛盾以及要實(shí)現(xiàn)的新目標(biāo)都需要法治的全力保障?！?/p>
黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》指出，“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。”實(shí)踐證明，法治建設(shè)涉及所有領(lǐng)域和部門，必須通盤考慮、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。呂艷濱認(rèn)為，此次專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組恰恰回應(yīng)了這樣的需求。
呂艷濱表示，中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組的成立再次回應(yīng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系，即黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)要通過將人民的意志上升為黨的決議、將黨的決議上升為法律，從而確保改革于法有據(jù)，確保任何組織和個(gè)人沒有超越憲法法律的特權(quán)。
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