記者今天從最高人民法院、最高人民檢察院獲悉,截至目前,全國已有20個省份成立了法官檢察官懲戒委員會,11個省份的懲戒委員會正在籌備中,懲戒委員會負(fù)責(zé)就法官、檢察官違法辦案責(zé)任作出專業(yè)認(rèn)定,嚴(yán)格依法追究辦案責(zé)任。
2017年以來,全國司法機(jī)關(guān)扎實推進(jìn)司法責(zé)任制改革,創(chuàng)新實踐、攻堅克難,改革取得了階段性成果,優(yōu)秀法官檢察官回歸一線辦案成為主流,85%以上法院人員向辦案一線集中,辦案質(zhì)效持續(xù)提升。
員額制是司法責(zé)任制的基石。各級司法機(jī)關(guān)實行“從嚴(yán)掌握、寧缺毋濫”的選人導(dǎo)向,考試與考核相結(jié)合,確保真正能獨立辦案、對案件負(fù)責(zé)的優(yōu)秀人才進(jìn)入員額。全國法院從原來21.1萬余名法官中遴選產(chǎn)生12萬多名員額法官,全國檢察機(jī)關(guān)遴選產(chǎn)生員額檢察官8.6萬余名,分別占中央政法專項編制的32.9%和32.58%。
為落實讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé),“兩高”出臺實施了一系列規(guī)范性文件。最高法出臺實施《最高人民法院司法責(zé)任制實施意見(試行)》《關(guān)于落實司法責(zé)任制 完善審判監(jiān)督管理機(jī)制的意見(試行)》等。首批入額檢察官遴選工作結(jié)束后,最高檢確定了12項機(jī)關(guān)司法責(zé)任制改革相關(guān)配套制度,目前已出臺10項,包括《最高人民檢察院機(jī)關(guān)案件承辦確定工作管理辦法(試行)》《最高人民檢察院機(jī)關(guān)檢察官業(yè)績考核辦法(試行)》等。
在此基礎(chǔ)上,各級司法機(jī)關(guān)積極探索建立新型審判權(quán)、檢察權(quán)運行機(jī)制,取消行政化的案件審批制,突出法官、檢察官辦案主體地位,提交審委會、檢委會討論的案件數(shù)量大幅下降,全國法院由獨任法官、合議庭直接簽發(fā)裁判文書的案件占比達(dá)98%以上。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案機(jī)制,2017年1月至9月,全國法院院庭長人均辦案量同比增長32.3%。確立隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的案件承辦機(jī)制,依托信息化手段,加強(qiáng)案件管理,把司法權(quán)運行的每一個節(jié)點都納入可查可控范圍,確保放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督。
職業(yè)保障方面,中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)法官檢察官正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)全面落實司法責(zé)任制的意見》,“兩高”印發(fā)了《法官、檢察官單獨職務(wù)序列改革試點方案》。目前,除廣西外,全國其他法院已完成首批入額法官單獨職務(wù)序列等級確定工作。全國31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的3582個檢察院中,3348個檢察院已落實檢察官工資套改增資、3280個檢察院已落實檢察官績效考核獎金,占比分別達(dá)92%和91%。（記者 蔡長春）
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