“三個(gè)規(guī)定”是黨中央立足全面推進(jìn)法治中國建設(shè)作出的重大決策部署，是在司法實(shí)踐中深入貫徹習(xí)近平法治思想的重要制度成果。在當(dāng)前加快推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化法院建設(shè)大背景下，我們要深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)規(guī)定”的重要意義，準(zhǔn)確把握“三個(gè)規(guī)定”的實(shí)踐導(dǎo)向，全面落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的實(shí)踐舉措。
“三個(gè)規(guī)定”是黨中央立足全面推進(jìn)法治中國建設(shè)作出的重大決策部署，是在司法實(shí)踐中深入貫徹習(xí)近平法治思想的重要制度成果。貫徹落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，填的是忠誠，促的是公正，提的是公信。在當(dāng)前加快推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化法院建設(shè)大背景下，我們應(yīng)當(dāng)從領(lǐng)會(huì)意義、把握導(dǎo)向、落實(shí)舉措三方面著手，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”。
深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)規(guī)定”的重要意義。違規(guī)過問、打探案情、說情打招呼是司法領(lǐng)域“頑瘴痼疾”之首。全體法院干警必須深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)規(guī)定”能從源頭上防止“關(guān)系案、人情案、金錢案”，讓暗箱操作沒有空間、讓司法腐敗無處藏身、讓法治信仰深入人心，為全面推進(jìn)法治中國建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
這是對(duì)黨忠誠老實(shí)的重要體現(xiàn)?！叭齻€(gè)規(guī)定”是習(xí)近平總書記親自主持研究通過的，貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”是黨中央支持司法機(jī)關(guān)依法履職的制度安排，是人民法院落實(shí)“公正與效率”工作主題的重大政治任務(wù)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，這是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，要求我們將政治忠誠融入法院工作，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
這是維護(hù)社會(huì)公正的重要制度。“三個(gè)規(guī)定”為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)提供了有力保障，為接受社會(huì)各界對(duì)司法工作的監(jiān)督和支持提供通道和平臺(tái)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，“三個(gè)規(guī)定”讓法官和律師等法律職業(yè)共同體更專注于依法辦案本身，無須擔(dān)心法律以外因素對(duì)案件的影響，有利于扭轉(zhuǎn)“打官司就是打關(guān)系”的不良風(fēng)氣，進(jìn)一步激蕩全社會(huì)崇尚法治、尊重司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的清風(fēng)正氣。這也是我們?nèi)w法院人的職業(yè)追求、共同夢(mèng)想。
這是干警依法履職的重要保障?！叭齻€(gè)規(guī)定”為干預(yù)司法、違規(guī)交往畫出了醒目紅線，為干警拒絕干擾、抵制誘惑、杜絕“圍獵”提供了“防護(hù)盾”。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”不是自找麻煩，不是記別人“黑賬”，而是依法履職的重要保障。當(dāng)前，在嚴(yán)格監(jiān)督下工作生活已成為常態(tài)，我們要像用好程序法一樣運(yùn)用好“三個(gè)規(guī)定”，擔(dān)負(fù)起法律賦予的維護(hù)法治權(quán)威的職責(zé)使命。
這是發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神的重要抓手。干預(yù)司法、插手案件，影響的是司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，傷害的是人民群眾對(duì)公平正義的信心，損害的是司法權(quán)威和司法公信力，動(dòng)搖的是黨的執(zhí)政根基。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”就要不怕得罪人，不當(dāng)老好人，敢于同干預(yù)司法、充當(dāng)訴訟掮客等不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。
準(zhǔn)確把握“三個(gè)規(guī)定”的實(shí)踐導(dǎo)向。抓嚴(yán)抓實(shí)“三個(gè)規(guī)定”，既是保護(hù)自己，也是維護(hù)司法權(quán)威，更是維護(hù)黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法機(jī)關(guān)形象的必然要求，必須把準(zhǔn)四個(gè)導(dǎo)向。
堅(jiān)持以小切口治理大生態(tài)的導(dǎo)向。貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”是完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、提升司法公信力、打造法院鐵軍的重要著力點(diǎn)。要堅(jiān)持把抓細(xì)抓實(shí)“三個(gè)規(guī)定”與健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、績效考核機(jī)制、貫徹落實(shí)司法責(zé)任制等有機(jī)融合，將領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等重大事項(xiàng)問題納入“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)，促進(jìn)政治建設(shè)、司法能力建設(shè)和推動(dòng)法院工作高質(zhì)量發(fā)展一體貫通。
堅(jiān)持“堵后門”與“開前門”兩手抓的導(dǎo)向?！岸潞箝T”就是要守住制度底線，嚴(yán)防與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往，堅(jiān)決遏制違反“三個(gè)規(guī)定”的情況發(fā)生?！伴_前門”就是要把準(zhǔn)政策界限，主動(dòng)接受社會(huì)各界及案件當(dāng)事人對(duì)法院工作的監(jiān)督，解決人民群眾急難愁盼的突出問題，讓人民群眾感受到不托人找關(guān)系也能辦成事情，從根源上減少干預(yù)過問案件問題的發(fā)生。
堅(jiān)持以關(guān)鍵少數(shù)帶動(dòng)絕大多數(shù)的導(dǎo)向。院領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人必須做執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”的明白人，“有問必錄、應(yīng)報(bào)盡報(bào)”，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。應(yīng)建立“三個(gè)規(guī)定”三必談機(jī)制，即“一把手”與院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、青年干警必談；院領(lǐng)導(dǎo)與分管部門干警必談；紀(jì)檢組組長與全體干警必談。
堅(jiān)持正向引導(dǎo)與反向約束一體融合的導(dǎo)向。一方面要通過正向引導(dǎo)讓如實(shí)記錄者更有“動(dòng)力”，可細(xì)化制定影響司法公正的問題清單，明確規(guī)范應(yīng)對(duì)的示范語言和處置流程，為干警正常履職不受干擾提供支持。要將“三個(gè)規(guī)定””落實(shí)情況作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)，為如實(shí)記錄的干警撐腰打氣。另一方面要通過反向約束讓不如實(shí)記錄者更有壓力，進(jìn)一步明確“如實(shí)記錄報(bào)告是責(zé)任，不如實(shí)記錄報(bào)告是違紀(jì)”的要求，鮮明“違規(guī)必究”的導(dǎo)向，要通過專項(xiàng)檢查、司法巡查、審務(wù)督察等，強(qiáng)化對(duì)“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決整治敷衍應(yīng)付式填報(bào)、避重就輕式填報(bào)等問題。
全面落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的實(shí)踐舉措。最高人民法院院長張軍強(qiáng)調(diào)，要將“三個(gè)規(guī)定”依規(guī)如實(shí)填報(bào)作為開展主題教育重點(diǎn)解決的問題。當(dāng)前正在全面總結(jié)第一批主題教育成效、做法和經(jīng)驗(yàn)，第二批主題教育已經(jīng)啟動(dòng)，應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合主題教育狠抓“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)，以以下“三個(gè)強(qiáng)化”的實(shí)際舉措，積極營造公正廉潔的司法環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以司法公正引領(lǐng)社會(huì)公正的目標(biāo)。
強(qiáng)化教育引導(dǎo)。深化政策宣講，堅(jiān)持將“三個(gè)規(guī)定”納入政治輪訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)范圍，抓住干警入職教育、法官入額、職級(jí)晉升等時(shí)機(jī)，通過支部主題黨日、談心談話、發(fā)放輔導(dǎo)手冊(cè)等形式，引導(dǎo)干警對(duì)填報(bào)規(guī)則、報(bào)送程序等入腦入心。深化警示教育，常態(tài)化召開“三個(gè)規(guī)定”典型案例教育警示會(huì)，引導(dǎo)干警厘清違規(guī)干預(yù)、插手、過問案件與依法監(jiān)督管理的界限，讓“有問必錄”成為思想共識(shí)和行動(dòng)自覺，努力做到“落實(shí)‘三個(gè)規(guī)定’倒查必有記錄”。
強(qiáng)化督導(dǎo)管理。針對(duì)審判、執(zhí)行、黨務(wù)、政務(wù)、后勤等不同部門進(jìn)行分類管理，開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)研判并細(xì)化工作指引，推進(jìn)“三個(gè)規(guī)定”嚴(yán)格落實(shí)。健全完善專項(xiàng)督查機(jī)制，發(fā)揮紀(jì)檢組、政治部、審管辦監(jiān)督合力，加大對(duì)回避不嚴(yán)、“隱形”代理問題治理力度。積極探索將家屬助廉引入“三個(gè)規(guī)定”制度執(zhí)行，常態(tài)化邀請(qǐng)干警家屬座談交流，加強(qiáng)對(duì)干警落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”情況的8小時(shí)外監(jiān)督，構(gòu)筑起防止干預(yù)司法的家庭防線。
強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。面向案件當(dāng)事人，全面推進(jìn)全流程信息公開，并將“三個(gè)規(guī)定”宣講融入訴訟服務(wù)來訪須知、法庭庭前須知等，不斷拓寬信息公開的渠道和范圍。面向黨委政府、代表委員通報(bào)“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)情況，積極爭(zhēng)取他們對(duì)司法工作的理解與認(rèn)同，從源頭上減少過問或干預(yù)司法辦案行為，推動(dòng)形成以司法公正促社會(huì)公正的良好氛圍。
（作者系寧波海事法院院長）
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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