“現(xiàn)在心里踏實(shí)了，24年的虛假婚姻狀況，終于解決了?！苯?，郭女士拿到了民政局作出的《撤銷婚姻登記決定書》。9月20日，山西晚報記者從侯馬市人民檢察院獲悉，為感謝檢察機(jī)關(guān)助力解決自己“被結(jié)婚”的婚姻狀況，郭女士特意為檢察院送來一面錦旗以示感謝。
自己“已婚”24年竟毫不知情
郭女士的經(jīng)歷多少有點(diǎn)兒“坎坷”。她與亡夫文某于2000年10月，在侯馬市澮濱街道辦事處登記結(jié)婚，2015年丈夫因病去世。前不久，當(dāng)郭女士準(zhǔn)備再婚時，意外發(fā)生了。
民政局工作人員告知郭女士，她已于1999年與一位叫袁某的男士在澮南街道辦事處辦理過婚姻登記，婚姻狀態(tài)為“已婚”，無法辦理再婚手續(xù)。經(jīng)過仔細(xì)回憶，郭女士想起她與這個袁某確實(shí)有過一段相識經(jīng)歷，當(dāng)年二人曾經(jīng)人介紹相親認(rèn)識，短暫相處后覺得彼此不合適，分開后再無聯(lián)系。為何與袁某會有婚姻登記，郭女士一點(diǎn)兒也不知情。因該情形并不屬于法律規(guī)定的可撤銷婚姻情形，民政局無權(quán)主動予以撤銷，且婚姻登記發(fā)生在24年前，早已過了訴訟時效，訴訟之路也走不通。
“想重新組建家庭，又撤銷不了這個莫名其妙的已婚狀態(tài)，真的想了很多辦法?！苯冢吭诹私獾綑z察機(jī)關(guān)可以開展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作后，向侯馬市人民檢察院遞交了監(jiān)督申請書尋求幫助。
檢察官告訴記者，婚姻登記事關(guān)婚姻關(guān)系保護(hù)、當(dāng)事人合法權(quán)益維護(hù)與社會主義婚姻家庭制度鞏固。接到申請后，該院立即開展調(diào)查核實(shí)工作。
為查明案涉婚姻是否應(yīng)當(dāng)被撤銷，檢察官通過詢問郭女士和袁某、分別走訪二人的鄰居及工作單位全面了解他們的實(shí)際婚姻情況。
根據(jù)袁某表述，他與郭女士的婚姻登記是他當(dāng)時為申請廠里分房，瞞著郭女士托人找關(guān)系辦的，并未與郭女士溝通過此事。
此外，檢察官還從侯馬市檔案館調(diào)取了二人的婚姻登記檔案，赴晉中市人民檢察院對郭女士的簽名進(jìn)行鑒定，結(jié)果證明該婚姻登記檔案中的簽名確實(shí)不是郭女士本人所寫。
經(jīng)審查，檢察官認(rèn)為郭女士與袁某《結(jié)婚登記申請書》上的郭女士簽名不是本人書寫，且二人未以夫妻名義共同生活，其婚姻登記系虛假婚姻登記，民政局應(yīng)當(dāng)予以撤銷。據(jù)此，檢察機(jī)關(guān)立即對此案開展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，根據(jù)《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題的指導(dǎo)意見》相關(guān)規(guī)定，向民政局制發(fā)檢察建議，建議及時撤銷郭女士與袁某此前的婚姻登記。該局收到檢察建議后予以采納，依法作出撤銷郭女士與袁某婚姻登記的決定。至此，一段持續(xù)24年的錯誤婚姻登記徹底解除，郭女士也實(shí)現(xiàn)了再婚的幸福。
行政爭議實(shí)質(zhì)性化解有助社會和諧
“目前，行政機(jī)關(guān)和老百姓之間發(fā)生糾紛，一個主要原因是缺乏充分溝通，以及一些實(shí)質(zhì)性程序未有效落實(shí)?！睓z察官介紹，行政案件日益增多，大量行政案件糾紛未得到實(shí)質(zhì)性解決，案件信訪率較高，嚴(yán)重影響社會和諧。而檢察機(jī)關(guān)代表國家行使法律監(jiān)督權(quán)，具有中立性和客觀性，其以釋法說理等方式為行政爭議雙方當(dāng)事人搭建溝通、交流的渠道和橋梁。此舉有助于消除雙方當(dāng)事人的顧慮，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人合理表達(dá)訴求并在法律規(guī)定的范圍內(nèi)尋求理性解決方案，促進(jìn)共識形成，為行政爭議實(shí)質(zhì)性化解創(chuàng)造更大可能性。
2021年9月1日正式施行的《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》（下稱《規(guī)則》）將“行政爭議實(shí)質(zhì)性化解”寫入總則部分，對推動實(shí)質(zhì)性化解行政爭議這一重要目標(biāo)予以明確，增加規(guī)定實(shí)質(zhì)性化解行政爭議的原則、方式等內(nèi)容。
根據(jù)《規(guī)則》第6條規(guī)定，“人民檢察院辦理行政訴訟監(jiān)督案件，應(yīng)當(dāng)查清案件事實(shí)、辨明是非，綜合運(yùn)用監(jiān)督糾正、公開聽證、釋法說理、司法救助等手段，開展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作。”這表明檢察機(jī)關(guān)在行政訴訟監(jiān)督案件辦理中具有開展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解的職責(zé)，是行政爭議實(shí)質(zhì)性化解程序啟動的主導(dǎo)者。
在具體辦案中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)不同情形把握好行政爭議實(shí)質(zhì)性化解程序的啟動時機(jī)以及啟動方式：一是當(dāng)爭議當(dāng)事人因不服生效行政裁判而申請檢察監(jiān)督時，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過認(rèn)真審查與核實(shí)認(rèn)為確有化解可能的，應(yīng)主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，助力行政爭議的實(shí)質(zhì)性化解。二是當(dāng)檢察機(jī)關(guān)通過調(diào)閱案件卷宗的方式，發(fā)現(xiàn)生效行政裁判抑或行政裁判的執(zhí)行在實(shí)體或程序?qū)用娲嬖谶`反法律強(qiáng)制性規(guī)定時，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時開啟實(shí)質(zhì)性化解行政爭議的相關(guān)程序，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督。在行政爭議實(shí)質(zhì)性化解的案件辦理中，檢察機(jī)關(guān)要發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)推動者的角色，著力推動爭議當(dāng)事人和相關(guān)部門的交流互通、聯(lián)動協(xié)調(diào)。
山西晚報記者 辛戈
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