新華網(wǎng)北京1月30日電（袁雅錦）國(guó)土資源部辦公廳和住房城建設(shè)部辦公廳近日發(fā)聯(lián)合發(fā)函，原則上同意沈陽(yáng)等11個(gè)城市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)的實(shí)施方案。方案提出規(guī)范集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的審批和監(jiān)管程序，明確項(xiàng)目申報(bào)主體，戶(hù)型以90平方米以下中小戶(hù)型為主。
2017年8月，國(guó)土資源部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部確定第一批在13個(gè)城市試點(diǎn)開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。其中，北京、上海已先期試點(diǎn)，此次批復(fù)意味著其他11個(gè)試點(diǎn)城市亦進(jìn)入實(shí)施階段。
意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的要求，豐富住房用地供應(yīng)渠道，建立租購(gòu)并舉的住房制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人民住有所居，增加人民群眾的獲得感。
同時(shí)，把握正確方向。嚴(yán)格落實(shí)試點(diǎn)城市人民政府主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作，要將項(xiàng)目選址、開(kāi)工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)監(jiān)管落到實(shí)處。健全合同履約監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好村鎮(zhèn)集體組織、農(nóng)民、企業(yè)和承租人等相關(guān)主體的合法權(quán)益；建立租金監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，租賃項(xiàng)目要合理確定租金，建立公開(kāi)透明的租金變動(dòng)約束機(jī)制，支持長(zhǎng)期租賃；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)建設(shè)，依法依規(guī)提供金融產(chǎn)品服務(wù)。
針對(duì)如何平穩(wěn)有序地實(shí)施試點(diǎn)工作，意見(jiàn)指出，試點(diǎn)城市要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌規(guī)劃城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地和空間布局。項(xiàng)目應(yīng)與周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套工程統(tǒng)一考慮，明確配套設(shè)施建設(shè)主體與標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)公共服務(wù)均等化。規(guī)范集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的審批和監(jiān)管程序，明確項(xiàng)目申報(bào)主體，完善項(xiàng)目審批程序，戶(hù)型以90平方米以下中小戶(hù)型為主，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保有序可控。加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，發(fā)展規(guī)范有序的住房租賃市場(chǎng)，形成可復(fù)制、可推廣的制度成果。
值得注意的是，各城市的試點(diǎn)方案均提到對(duì)探索承租人如何享受公共服務(wù)的制度創(chuàng)新，廣州、佛山、沈陽(yáng)等城市提出，承租人可依法申領(lǐng)居住證，逐步享受有關(guān)義務(wù)教育、醫(yī)療等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù)。
（責(zé)任編輯：籍俊霞）
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