“一個偉大的城市是什么樣子，她首先要有無障礙溫度！”5月17日，深圳廣電集團演播大廳“無障礙
理想城TALK”舞臺上，坐在輪椅上的“殘友事業(yè)”創(chuàng)始人鄭衛(wèi)寧說。
這位來深創(chuàng)業(yè)20余年、已將企業(yè)做成擁有5000多名員工的大型綜合社企平臺的深圳知名殘疾人，親眼見證著深圳無障礙城市的發(fā)展與變化：
2009年，深圳出臺了中國首部《無障礙環(huán)境條例》。2018年初，深圳市委六屆九次全會率先提出創(chuàng)建無障礙城市目標(biāo)，并于同年11月26日出臺《深圳市創(chuàng)建無障礙城市行動方案》（下稱《方案》），標(biāo)志著創(chuàng)建正式啟動，再次領(lǐng)先全國。
5月19日，在以“自強脫貧
互助共享”為主題的第29次全國助殘日期間，深圳全市各區(qū)（新區(qū)）組織了146項助殘活動，涵蓋無障礙城市建設(shè)、殘疾人康復(fù)、教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文體及社會生活等多領(lǐng)域。
“著力于全方位、系統(tǒng)化推進創(chuàng)建無障礙城市，不僅要打造城市無障礙物理空間，更要滋養(yǎng)無障礙文化，創(chuàng)建具有國際一流水平的無障礙城市‘深圳模式’?！鄙钲谑袣埣踩寺?lián)合會黨組書記、理事長侯伊莎說。
強調(diào)理念、制度和器物三維共建
無障礙城市是建設(shè)國際化城市的基礎(chǔ)、前提和目標(biāo)，一個不能解決少數(shù)居民生存發(fā)展問題的城市，不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化。
而對于無障礙建設(shè)的現(xiàn)狀，侯伊莎直言存在三大觀念誤區(qū)：
一是認為這只是殘疾人的事，而現(xiàn)代化城市發(fā)展要先考慮普惠性，不可能花大力氣去解決少數(shù)人的問題；二是認為殘疾人只有生活困難，只需滿足其溫飽問題；三是認為無障礙建設(shè)是政府部門的事，且集中在公共場所和交通樞紐，而非整個城市的無障礙。
“《方案》最大的亮點是理念非常創(chuàng)新，提出了‘無障礙城市’概念?！焙钜辽忉?，與以前的“無障礙環(huán)境”僅強調(diào)物理空間的改善相比，“無障礙城市”是“理念文化、制度規(guī)則、器物環(huán)境”的拓展。
“這不僅包含看得見、摸得著的系統(tǒng)化通道、硬件、信息軟件和個性化輔具，也包含無形的、指導(dǎo)規(guī)范人們行為的制度規(guī)則、理念文化，是一種多元的、多層次的、立體的建設(shè)。”侯伊莎認為，從“無障礙環(huán)境”到“無障礙城市”，政策視角的變化讓城市文明邁進一大步。
根據(jù)《方案》，到2020年，深圳將構(gòu)建無障礙城市政策標(biāo)準(zhǔn)體系，殘疾人及相關(guān)人群居家生活、上學(xué)就業(yè)、就醫(yī)娛樂、交通出行、公共服務(wù)、信息交流無障礙設(shè)施設(shè)備顯著改善，從理念、制度和器物三維共建的無障礙城市格局基本建成。經(jīng)過持續(xù)推進，形成具有國際一流水平的無障礙城市“深圳模式”，通過聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)驗收，殘疾人等群體融入社會無障礙。
最大障礙是理念障礙
“其實，無障礙不僅僅是殘障人士的事，每個人的一生都不可避免地要經(jīng)歷障礙狀態(tài)，無論是先天缺陷，還是意外傷害；無論是蹣跚學(xué)步，還是年齡增長、身體機能下降，差異僅在于分布在人生的早期、中期或晚期，都需要‘無障礙’的幫助?！焙钜辽J為，無障礙城市建設(shè)最大的障礙是理念的障礙，城市需要更新觀念，滋養(yǎng)無障礙文化。
為此，在《方案》出臺后首個全國助殘日，在深圳市文明辦指導(dǎo)下，深圳市殘聯(lián)發(fā)起舉辦首屆“無障礙
理想城TALK活動”，邀請殘障企業(yè)家鄭衛(wèi)寧、視障“網(wǎng)紅”蔡聰、自閉癥家庭“代言人”廖艷暉、深圳獅子會會長馬敏、臺灣無障礙旅行倡導(dǎo)者林崇偉、關(guān)注信息無障礙的劉彪、帶領(lǐng)障礙者行天下的謝海娣、香港媒體人郭一鳴、康復(fù)國際亞太區(qū)副主席關(guān)國樂、無障礙建筑設(shè)計專家薛峰等十位各領(lǐng)域演講人從不同視角為“無障礙”發(fā)聲。
“衡量一座城市的文明程度有很多指標(biāo)，不一定包括有多少高樓大廈或是否覆蓋免費WIFI，但一定包括無障礙通道設(shè)施?！毕愀坌侣劰ぷ髡呗?lián)會副主席郭一鳴說。
“一個偉大的城市，應(yīng)該制定無障礙政策，發(fā)掘每個人的天賦和潛力；應(yīng)該打通一切障礙，在細節(jié)里關(guān)懷這里的每個人提出的問題?！编嵭l(wèi)寧認為，一個偉大的城市應(yīng)如卡爾維諾在《看不見的城市》中說，對于一座城市，你所喜歡的不在于七個或是七十個奇景，而在于她對你提的問題所給予的答復(fù)。
中國中建設(shè)計集團有限公司總建筑師薛峰則透露，未來我國的無障礙城市建設(shè)將由“助我”轉(zhuǎn)向“我能”。
“這其中將出現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變：群體轉(zhuǎn)向，即由個別群體轉(zhuǎn)向全部全齡群體；系統(tǒng)轉(zhuǎn)向，即由點位設(shè)施轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化設(shè)施；發(fā)展轉(zhuǎn)向，即由單一發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫒诤习l(fā)展；科技轉(zhuǎn)向，即由空間設(shè)施轉(zhuǎn)變?yōu)橹腔壑悄茉O(shè)施?！毖Ψ逭f，今后無障礙城市建設(shè)將重在無障礙出行接駁、假日出游、社區(qū)生活、就學(xué)就業(yè)和信息交流等五大方面推進。
為根植“無障礙”基因發(fā)倡議
當(dāng)日，深圳市殘聯(lián)、深圳廣電集團、深圳獅子會、深圳市華獅公益基金會以及十位演講人還共同為創(chuàng)建無障礙城市發(fā)出一份倡議書：
倡議從今天開始，深圳的任何一個法規(guī)、規(guī)劃，建筑、產(chǎn)品，任何一個軟件，在設(shè)計和起草時，都應(yīng)該牢記“無障礙”的使命。
倡議每個市民都要珍惜“無障礙”這個福利，保衛(wèi)這個權(quán)利；都要參與無障礙城市建設(shè)，成為專業(yè)工作者或志愿工作者，使無障礙城市建設(shè)成為全體市民的共同堅守。
倡議當(dāng)任何一個公務(wù)員起草公文時，都要回應(yīng)殘障者需求；當(dāng)任何一個企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品時，都有無障礙功能；當(dāng)任何一個信息化系統(tǒng)運用時，都能一鍵通行；當(dāng)任何一個殘障者參加任何公共活動時，都能得到足夠的尊重。
“當(dāng)任何一個障礙形成時，每個人都自覺地去消除它，才能使向上向善和開拓攻堅的無障礙文化成為深圳城市重要文化特質(zhì)。”侯伊莎說，深圳將通過建立隨手拍、社會督導(dǎo)、影響力債券、冠名基金、義工時間銀行、紅黑榜、補貼等制度，動員一切社會和市場的力量，共建共治共享無障礙城市，使無障礙城市理念、文化、制度和行為，可量化、可評估、可衡量、可改善、可參照。
據(jù)悉，《方案》將無障礙城市創(chuàng)建的任務(wù)分解為“實施頂層設(shè)計、試點項目、生活出行、信息交流、文化培育、檢查督導(dǎo)”等七大行動共29條。不僅將創(chuàng)建目標(biāo)列入《深圳市城市總體規(guī)劃》，還將建設(shè)“市行政服務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、市政協(xié)機關(guān)、前海城市新中心、深圳灣超級總部基地、大鵬新區(qū)旅游景區(qū)、蓮花北社區(qū)”等首批無障礙試點項目。
同時，將嚴(yán)格設(shè)計竣工無障礙審查，新建殘疾人保障房須配置無障礙設(shè)施，對已有殘疾人住房進行改造，提供安全、醫(yī)療、出行、照料、尋找等“一鍵呼叫系統(tǒng)”服務(wù)；加強口岸、車站、學(xué)校、銀行、醫(yī)療機構(gòu)、文體場館等公共服務(wù)場所無障礙建設(shè)，軌道、公交、出租車的無障礙服務(wù)，并支持高校和科研單位培養(yǎng)無障礙城市建設(shè)專門人才等。
■聲音
每個人一生平均有11%的時間處于殘障狀態(tài)
上海有人公益基金會殘障項目總監(jiān)蔡聰（低視力者）：我們都會老去，成為腿腳不靈便、視力與聽力都在下降、心智能力逐漸弱化的人，那時我們與殘障人士面臨的障礙是一樣的：不完善的物理環(huán)境和文化上、態(tài)度上的歧視。
無障礙不是某些特殊群體的專屬或社會額外的付出。世界銀行和世界衛(wèi)生組織2011年出版的《世界殘障報告》指出，人一生中平均有大約11%左右的時間，處于殘障的狀態(tài)。
我喜歡白巖松說的這一段話：最好的城市就是輪椅和嬰兒車無處不在的城市，它意味著這座城市有安全感，有無障礙的設(shè)施，有新鮮的空氣和有愛心的人們，也有每一個人對這座城市的信任。
理想城應(yīng)是能包容多元化和差異化的融合性城市
中國首家無障礙旅行社“知更鳥”創(chuàng)始人謝海娣：對于障礙伙伴，旅行最深層的呼喊是“自由”，一次有尊嚴(yán)和自由的旅行，會給障礙者帶來巨大勇氣和自信，這是我決定回國創(chuàng)建無障礙旅行社的原因。過去近2年，我們帶領(lǐng)超過1000位障礙伙伴去旅行，分享旅途喜悅、體驗人生精彩，但也遇到了很多氣憤和無奈。
因為無障礙設(shè)施設(shè)備不全，我們比其他人花費更多時間和費用抵達目的地；因為無障礙意識沒有養(yǎng)成，我們要直面嘲諷不解的目光；因為無障礙城市沒有建設(shè)起來，很多時候無法真正觸及詩和遠方……
無障礙理想城應(yīng)該是一個能包容多元化和差異化的融合性城市。正因如此，我們一直致力于通過行動消除社會偏見和社會障礙，奮斗的動力來自愛著的人和未來的自己，因為每個人都會老去，都有障礙時刻，我們不希望那時被這個社會的障礙提醒我們，是社會和家人的負擔(dān)和累贅。
建議深圳制定5-10年無障礙建設(shè)計劃
康復(fù)國際亞太區(qū)副主席關(guān)國樂：如何實現(xiàn)無障礙城市？在處理已建成的環(huán)境、交通、資訊及通訊科技時，應(yīng)考慮新的和現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施及條件，對現(xiàn)有設(shè)施應(yīng)制訂有目標(biāo)和日期的改造方案，以消除現(xiàn)有的物理障礙，代之以包容性的無障礙和更安全的設(shè)施，滿足社區(qū)需要。
同時，提高服務(wù)業(yè)員工對殘疾人服務(wù)的敏感度和意識；提升公眾對于無障礙的認知；提升酒店住宿、公共交通、旅游景點、購物中心和餐廳、文化綜合體和歷史遺跡等旅游業(yè)無障礙建設(shè)，政府則應(yīng)頒發(fā)無障礙優(yōu)異計劃獎及嘉許狀，以表揚企業(yè)和機構(gòu)為殘疾人士及長者提供的無障礙服務(wù)。
建議深圳應(yīng)制定2025－2030年無障礙城市發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，制定5年和10年行動計劃，在目標(biāo)年份實現(xiàn)城市全面無障礙。
（責(zé)任編輯：李冬梅）
晉公網(wǎng)安備 14090202000008號 
