制定村規(guī)民約是鄉(xiāng)村治理的重要抓手。制定后如何保證落實(shí)執(zhí)行？重慶市城口縣進(jìn)行了積極的探索：設(shè)立獎(jiǎng)懲基金，將衛(wèi)生情況與分紅掛鉤，村民都自覺打掃“門前雪”了；建立積分制度，干部充分發(fā)揮治理積極性，村里的人情債減少了；依托黨規(guī)法律等硬約束，村里的“瓦上霜”也有人管了。這一系列嚴(yán)格又靈活的社會(huì)治理舉措，贏得了村民的支持，也推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)變得更加淳樸，民心更加向善。
11月2日上午，暖陽(yáng)高照，劉代貴正在門前地里拔菜，嘴里還叼著一根煙。
“老劉，別亂扔煙頭啊，小心扣你的分！”聽到村支書黃芝君調(diào)侃他，劉代貴趕緊起身，把煙頭扔進(jìn)旁邊的易拉罐里，這是他自制的煙灰缸，掛在土地旁邊的墻上。端上熱茶，劉代貴又去旁邊柿子樹上摘柿子去了，只要有客人來，他都熱情接待。
劉代貴是重慶市城口縣修齊鎮(zhèn)白果村村民，近年來，村里制訂了村規(guī)民約，他抽煙更少了，煙頭也不亂扔，家里雖然簡(jiǎn)陋，卻整整齊齊，他的臉上總是帶著憨笑。
建立獎(jiǎng)懲基金
劉代貴的家變干凈了
以前，劉代貴的家里亂糟糟的。村干部到他家，經(jīng)常提醒他打掃衛(wèi)生，但他不以為意。
這樣的現(xiàn)象并不少。為了激勵(lì)村民，改善鄉(xiāng)風(fēng)，2017年，經(jīng)修齊鎮(zhèn)人大牽頭，各村村民代表大會(huì)反復(fù)討論修改，形成了村規(guī)民約，包含弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、簡(jiǎn)辦紅白喜事、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容。
為了讓村民更好理解，白果村還擬了“三字經(jīng)”——“傳家風(fēng)，守孝悌；養(yǎng)兒女，嚴(yán)教育。勤勞動(dòng)，奔富裕；愛節(jié)儉，不攀比……”
為了監(jiān)督村規(guī)民約有效執(zhí)行，村里還制訂了實(shí)施細(xì)則，每戶每年基本分為100分，違反有關(guān)條款則予以扣分。由執(zhí)委會(huì)成員定期檢查村民衛(wèi)生狀況，挨家挨戶打分。執(zhí)委會(huì)里不僅有村干部，還有群眾。
多次提醒劉代貴卻無(wú)效果后，村執(zhí)委會(huì)決定扣其5分。起初，劉代貴并不在乎，“你們玩嘛，我無(wú)所謂！”他擺擺手。
直到年底，村里開會(huì)時(shí)，劉代貴發(fā)現(xiàn)自己的分紅少了200元，而且黃芝君還當(dāng)場(chǎng)宣布，這錢是因?yàn)樗也恍l(wèi)生而扣掉的。這下，他變得“有所謂”了：“扣了錢，又丟了面子，掛不??！”
原來，村里有個(gè)花菇基地，引進(jìn)外地公司種植。每年，村民都參與分紅。為了監(jiān)督村民遵守村規(guī)民約，村里采取經(jīng)濟(jì)措施：按戶頭提取20%分紅，作為獎(jiǎng)懲基金，村民若違反村規(guī)民約，就從其基金中扣錢。
受到“刺激”后，劉代貴變了，將家里打掃得干干凈凈。還買了嶄新煙灰缸，放在客廳里，再也不亂扔煙頭，煙抽得也越來越少了。
現(xiàn)在，劉代貴的腰桿硬了，有時(shí)還“多管閑事”，跑到別人家里晃悠，提醒注意衛(wèi)生。
為了公平“執(zhí)法”，家園村還做了一些創(chuàng)新，讓村里小孩也參加衛(wèi)生檢查?！靶『⒆犹煺妫徽f假話?！秉S芝君說。
“二錘”今年10歲，參加了幾次檢查。之前，有村民要求他多打分，但他當(dāng)場(chǎng)拒絕了，“那不行，我們要公平！”他還給自己家里扣了2分，“‘大錘’亂放東西，我跟她說了幾回也不聽。”
實(shí)行一票否決
濫辦酒席的現(xiàn)象少了
過去，修齊鎮(zhèn)家園村有些村民喜歡沒事就辦酒席，村民參加開支不小，一次至少也要隨禮200元，一些村民苦不堪言。
為了整頓濫辦酒席現(xiàn)象，家園村村支兩委在鎮(zhèn)里指導(dǎo)下，訂立了家園村村規(guī)民約，力求減少人情債。
規(guī)矩雖然立起來了，關(guān)鍵還要有人執(zhí)行，鎮(zhèn)村干部充分發(fā)揮積極性，保障村規(guī)民約落到實(shí)處。與白果村類似，家園村也建立了積分制度，而且對(duì)濫辦酒席者一票否決，不參與任何評(píng)優(yōu)。
同時(shí)，這條規(guī)定還有靈活一面——不針對(duì)直系親屬，直系親屬參加酒席不扣分，這也得到村民點(diǎn)贊支持。
宣講黨規(guī)法紀(jì)
謝維光的違章建筑拆了
在修齊鎮(zhèn)，自從各村訂立村規(guī)民約，村里風(fēng)氣更加向好，很多村民把“門前雪”打掃得更干凈了。不過，對(duì)于公共區(qū)域的“瓦上霜”，一些群眾還不夠關(guān)心。家園村地處交通要道，往來車多，不少沿街村民違規(guī)搭建雨棚，既影響形象，又構(gòu)成安全隱患。
為了解決這個(gè)問題，修齊鎮(zhèn)指導(dǎo)家園村召開村民大會(huì)，聽取村民意見，及時(shí)修訂村規(guī)民約，在保持總則不變的情況下，充實(shí)細(xì)則，督促部分村民拆除違建雨棚，否則扣除積分。
經(jīng)過反復(fù)勸說，大部分村民采取配合態(tài)度。不過，還有個(gè)別村民堅(jiān)持不拆，黨員謝維光甚至發(fā)動(dòng)母親一起抗拒。
“村規(guī)民約畢竟是軟性約束，還要和黨內(nèi)規(guī)矩、法律等硬規(guī)矩結(jié)合起來?！毙摭R鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李方元說，鎮(zhèn)里指導(dǎo)村支部召開支部大會(huì)，對(duì)謝維光進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)。
組織生活會(huì)上，幾名黨員批評(píng)謝維光沒有發(fā)揮帶頭作用，鎮(zhèn)里的執(zhí)法人員也向謝維光講解法律知識(shí)，終于說服他同意拆除。
不只是修齊，城口縣的各個(gè)鄉(xiāng)村都在訂立村規(guī)民約，采用通俗易懂的話語(yǔ)，約束群眾，激勵(lì)他們向善。
在修齊鎮(zhèn)隔壁，還有一個(gè)鄉(xiāng)，名叫治平鄉(xiāng)?！皬男摭R到治平有多遠(yuǎn)？”有人問道。
李方元微微一笑：“只要老百姓守規(guī)矩，干部敢擔(dān)當(dāng)，治平就不遠(yuǎn)了?！?/p>
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年11月13日 16 版）
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