從基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)到生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生，近期，不少地區(qū)密集推出一張張數(shù)以萬億元的投資計(jì)劃清單；加速審批流程、提前下達(dá)資金，各部門聯(lián)手力推一批新項(xiàng)目應(yīng)開盡開、能開快開……投資領(lǐng)域動(dòng)作和亮點(diǎn)頗多。專家表示，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生還需要大量的有效投資，發(fā)揮好投資的作用，既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，又對改善就業(yè)、消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級有著積極效應(yīng)。
提前啟動(dòng)，投資加速
連日來，多部委陸續(xù)推出政策，加速推動(dòng)重大項(xiàng)目開工建設(shè)、加快項(xiàng)目審批速度，要求重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)開盡開、能開快開。
國家發(fā)改委部署各地依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，加強(qiáng)投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程審批服務(wù)，20天受理項(xiàng)目超過5700個(gè)。交通運(yùn)輸部表示，在具備條件的地區(qū)積極有序推動(dòng)交通重大項(xiàng)目復(fù)工，并提前啟動(dòng)一批符合國家戰(zhàn)略、符合規(guī)劃方向的項(xiàng)目，加快推動(dòng)新建項(xiàng)目開工，持續(xù)優(yōu)化滾動(dòng)項(xiàng)目庫。
資金支持也在加大。2月11日，財(cái)政部發(fā)布消息，提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額8480億元，加上此前提前下達(dá)的專項(xiàng)債務(wù)1萬億元，共提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額18480億元。市場分析，基建等領(lǐng)域?qū)⑹侵攸c(diǎn)投向。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，疫情給當(dāng)前經(jīng)濟(jì)帶來壓力，而且受疫情影響，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用受到抑制，在這種情況下，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好，需要發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用。他說，去年以來，就已下發(fā)不少地方債，基建等方面投資在擴(kuò)容，今年還有進(jìn)一步擴(kuò)大的可能性。
數(shù)據(jù)顯示，2019年資本形成總額對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率較上年有所上升，全年達(dá)31.2%。“投資的關(guān)鍵作用在穩(wěn)步發(fā)揮，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生還需要大量的有效投資。”國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆說。
發(fā)揮大項(xiàng)目帶動(dòng)作用
在不少地區(qū)，重大項(xiàng)目成為穩(wěn)投資的重要抓手。目前已有多個(gè)省份推出數(shù)萬億元的投資計(jì)劃清單，均由重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)成。河南發(fā)布980個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資3.3萬億元；福建發(fā)布年度重點(diǎn)項(xiàng)目1567個(gè)，總投資3.84萬億元；云南推出525個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約5萬億元……
其中，云南新開工十項(xiàng)重點(diǎn)工程，分別為昆麗高鐵、昆明第二機(jī)場、沿邊鐵路、“互聯(lián)互通”工程、滇中城際鐵路、大滇西旅游環(huán)線、沿邊高速、跨境電網(wǎng)和智能電網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)等項(xiàng)目，總投資約2萬億元。云南省發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處處長郭金華說，下一步，將把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場，以擴(kuò)大有效投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐服務(wù)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
四川省則強(qiáng)調(diào)，要聚焦“三駕馬車”精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，搶抓政策窗口努力擴(kuò)大政府投資，帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)投資。年初，該省確定了今年700個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，年度預(yù)計(jì)投資超過6000億元。
“重大項(xiàng)目具有強(qiáng)大的拉動(dòng)效應(yīng)，許多工程開工建設(shè)，也能帶動(dòng)社會(huì)資本陸續(xù)進(jìn)入?！眲⑾驏|說，比如各地此前也有大量的PPP項(xiàng)目，有條件的市場主體可以先參與進(jìn)來。大項(xiàng)目開工，上下游企業(yè)、提供融資服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)等也能找到市場機(jī)會(huì)，有效投資的帶動(dòng)效應(yīng)可進(jìn)一步發(fā)揮。
更精準(zhǔn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)
細(xì)看各地的投資計(jì)劃清單，信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級方向以及“補(bǔ)短板”“強(qiáng)弱項(xiàng)”等領(lǐng)域是重點(diǎn)。
河南省發(fā)布980個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，涵蓋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、民生和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，就包括移動(dòng)通信網(wǎng)鐵塔及配套工程、大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心、5G產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算等不少數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
在劉向東看來，投資要擺脫過剩產(chǎn)能或重復(fù)建設(shè)的問題，需要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)控，提高有效性。從供給和需求兩方面來看，一是公共基礎(chǔ)設(shè)施還有提升的空間，比如當(dāng)前信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施方面潛力很大；二是要適應(yīng)消費(fèi)和服務(wù)升級的需要，比如醫(yī)療、旅游服務(wù)方面仍有不足。
“拿城市交通來說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不一定就是修地鐵，還可關(guān)注當(dāng)前供給有所不足的停車場的建設(shè)。隨著選擇新能源汽車出行的人數(shù)增加，也可加大充電樁的建設(shè)等，更有針對性地滿足出行方面的需求。這些都意味著投資也要增強(qiáng)精準(zhǔn)有效性，不再是大水漫灌?！眲⑾驏|說。
國家發(fā)展改革委秘書長叢亮日前表示，疫情暴露出我們在社會(huì)治理、公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急能力建設(shè)、物資儲(chǔ)備體系等領(lǐng)域還存在一些短板弱項(xiàng)?！岸贪寰褪窍乱徊酵顿Y增長潛力所在，就是發(fā)展空間所在。我們將以更大力度、更加精準(zhǔn)地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益?！?/p>
（責(zé)任編輯：李冬梅）
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