新華社北京８月１日電（記者魯暢）歷時(shí)四年制定出臺(tái)的《北京市旅游條例》1日起正式施行。１日上午，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)直屬大隊(duì)聯(lián)合北京市旅游委、北京市公安局公交保衛(wèi)總隊(duì)等部門對(duì)八達(dá)嶺、十三陵等重點(diǎn)旅游景區(qū)開展聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)北京“一日游”展開執(zhí)法檢查。
據(jù)透露，此次聯(lián)合檢查組重點(diǎn)對(duì)水關(guān)長(zhǎng)城、八達(dá)嶺長(zhǎng)城等景區(qū)的“一日游”市場(chǎng)環(huán)境秩序進(jìn)行檢查，期間共出動(dòng)檢查人員２０余人，６個(gè)車組。
檢查發(fā)現(xiàn)，景區(qū)“一日游”散客團(tuán)隊(duì)數(shù)量明顯減少，整體秩序良好，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。此外，聯(lián)合檢查組發(fā)現(xiàn)，近期投訴率較高的河北省懷來縣兩家旅游購(gòu)物店已經(jīng)內(nèi)部關(guān)停整頓。
非法“一日游”長(zhǎng)久以來是北京旅游市場(chǎng)的頑疾，多年來形成了由散發(fā)虛假信息、低價(jià)攬客、變更行程、強(qiáng)制購(gòu)物、牟取回扣等一整條利益鏈，侵害游客權(quán)益的同時(shí)破壞北京旅游城市形象。
記者注意到，條例在劃清合法與非法“一日游”經(jīng)營(yíng)區(qū)別的同時(shí)，設(shè)“一日游”專節(jié)，將六類行為作出禁止規(guī)定，并區(qū)分了已有法律規(guī)定（旅游法、治安管理處罰法等）和沒有法律規(guī)定兩種情況的法律責(zé)任。
這六種行為分別為：未取得旅行社經(jīng)營(yíng)許可、旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可、導(dǎo)游證，從事“一日游”經(jīng)營(yíng)服務(wù)；擅自在公共場(chǎng)所散發(fā)、懸掛、涂寫、張貼“一日游”產(chǎn)品廣告；冒用旅行社、旅游集散中心、公共交通客運(yùn)企業(yè)等名義，利用公交站牌、互聯(lián)網(wǎng)、旅游地圖等媒介或者在旅館、車站等公共場(chǎng)所，發(fā)布“一日游”虛假信息，非法攬客；以不合理低價(jià)攬客，并在旅游行程中向旅游者索要合同約定以外的費(fèi)用，誘騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購(gòu)物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目；擅自變更行程或者中止服務(wù)活動(dòng)，甩團(tuán)、甩客；在景區(qū)內(nèi)及其周邊地區(qū)，追逐、攔截旅游者，索要物品，推銷商品或者服務(wù)。
此外，條例在罰則上明顯提高。如果存在上述６類違法行為，由旅游、工商、交通、城管執(zhí)法等有關(guān)行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以１萬元以上１０萬元以下罰款；違法所得１０萬元以上的，并處違法所得１倍以上５倍以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處以２０００元以上２萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
北京市旅游委副主任安金明表示，條例按照疏堵結(jié)合，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，進(jìn)行了全鏈條的制度設(shè)計(jì)。非法“一日游”經(jīng)營(yíng)主體復(fù)雜，違法行為多種多樣，在條例施行過程中，需要各相關(guān)部門在執(zhí)法中有效配合，在增加服務(wù)供給的同時(shí)加強(qiáng)有效的綜合執(zhí)法，執(zhí)法效果有待于在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善。
（責(zé)任編輯：李冬梅）
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