近日,司法部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、全國(guó)工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督職能 規(guī)范涉企行政執(zhí)法的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)和《行政復(fù)議監(jiān)督規(guī)范涉企行政執(zhí)法典型案例》(下稱《典型案例》)。其中,《指導(dǎo)意見(jiàn)》結(jié)合規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有關(guān)部署要求,全面總結(jié)行政復(fù)議服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn),從七個(gè)方面提出22項(xiàng)具體舉措,為加強(qiáng)涉企行政復(fù)議工作、推動(dòng)提升涉企行政執(zhí)法水平作出明確指引。
行政復(fù)議是政府系統(tǒng)自我糾錯(cuò)的監(jiān)督制度和解決“民告官”行政爭(zhēng)議的救濟(jì)制度,同時(shí)是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手,也是維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要渠道。發(fā)揮好行政復(fù)議監(jiān)督職能,對(duì)規(guī)范涉企行政執(zhí)法和化解涉企行政爭(zhēng)議,助力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,具有十分重要的意義。
發(fā)揮公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì),為企業(yè)發(fā)展護(hù)航。行政復(fù)議作為行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督制度,具有公正高效、便民為民的顯著優(yōu)勢(shì)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出要發(fā)揮行政復(fù)議化解涉企行政爭(zhēng)議的主渠道作用,這一要求不僅體現(xiàn)了對(duì)行政復(fù)議制度功能的深刻認(rèn)識(shí),也彰顯了其在維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益中的獨(dú)特價(jià)值。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》首先明確行政復(fù)議監(jiān)督涉企執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容,包括強(qiáng)化對(duì)涉企罰款、涉企政府失信等突出問(wèn)題的監(jiān)督力度,依法辦理涉企行政復(fù)議案件,強(qiáng)化規(guī)范性文件審查,督促行政復(fù)議法律文書(shū)履行。無(wú)論是行政處罰的合法性,還是規(guī)范性文件的附帶審查,在行政復(fù)議過(guò)程中,都將通過(guò)嚴(yán)格的法律程序,確保行政行為的合法性與合理性。這種公正性既保護(hù)了民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益,也維護(hù)了法治的尊嚴(yán)與權(quán)威。
為進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政復(fù)議流程,降低企業(yè)維權(quán)成本,《指導(dǎo)意見(jiàn)》通過(guò)暢通涉企行政復(fù)議申請(qǐng)渠道、完善受理機(jī)制、推進(jìn)“在線復(fù)議”等措施,進(jìn)一步提升了行政復(fù)議的效率,讓民營(yíng)企業(yè)能夠更加便捷地維護(hù)自身權(quán)益。
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,集中整治“四亂”現(xiàn)象?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確提出要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,集中整治亂收費(fèi)、亂罰款等侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為。這一要求直擊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)與難點(diǎn),為優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供了有力保障。同時(shí),《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)對(duì)涉企規(guī)范性文件的附帶審查,從源頭上杜絕“紅頭文件”亂收費(fèi)等問(wèn)題,為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定、可預(yù)期的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,讓民營(yíng)企業(yè)能夠輕裝上陣,專注于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
通過(guò)《典型案例》“以案說(shuō)法”,推動(dòng)涉企行政執(zhí)法規(guī)范化?!兜湫桶咐返陌l(fā)布,為各地行政復(fù)議機(jī)構(gòu)、涉企行政管理部門和工商聯(lián)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)與參考,有助于他們?cè)趯?shí)際工作中更好地規(guī)范執(zhí)法行為,提高行政復(fù)議工作的質(zhì)量和效率。這些案例既反映了各地在行政復(fù)議服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作中取得的突出成效,也展示了行政復(fù)議在化解涉企行政爭(zhēng)議、規(guī)范涉企行政執(zhí)法中的獨(dú)特作用。
發(fā)揮行政復(fù)議公正高效的制度優(yōu)勢(shì)與執(zhí)法監(jiān)督作用,對(duì)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促使各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略價(jià)值。以《指導(dǎo)意見(jiàn)》《典型案例》為抓手,進(jìn)一步貫徹落實(shí)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益,將為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。
(責(zé)任編輯:梁艷)